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博鱼·体育中国入口_湘西州构筑公共资源交易营商环境新高地

2024-02-09 00:08:04
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本文摘要:湘西州构筑公共资源交易营商环境新高地

  智慧交易 便利服务

  为持续优化公共资源交易营商环境,推动各项工作提档升级,湘西州公共资源交易中心以科技赋能智慧交易,突出抓好“一网办、一次办、掌上办”,着力构筑“环节最少、服务最优、速度最快”的交易营商环境新高地,不断提升交易服务的便利度和满意度。

湘西州构筑公共资源交易营商环境新高地

  智慧交易 便利服务

  为持续优化公共资源交易营商环境,推动各项工作提档升级,湘西州公共资源交易中心以科技赋能智慧交易,突出抓好“一网办、一次办、掌上办”,着力构筑“环节最少、服务最优、速度最快”的交易营商环境新高地,不断提升交易服务的便利度和满意度。

  “一网办”集成。按照“服务一网集成、数据一网共享、交易一网办理、监管一网协同”的思路,全力实行“三化”,推动交易“一网通办”向“一网好办”转型,实现交易业务“零”跑腿、投标过程“零”接触、异地评标“零”距离。

一是实行不见面开评标常态化。据统计,每年有100万人次浏览交易信息,有1000多宗项目通过“不见面”交易方式完成,有超过100家中介机构、1000个招标人、1万个投标人活跃于湘西州公共资源交易平台。8大类项目全面全流程交易“一网通办”,工程招标投标全流程电子化率达100%。

在评标区设置10个远程异地评标席位,实行全程“云上”不见面评标和“应评尽评”。今年1-10月,开展远程异地评标91个,其中主场50个。与湖北来凤县实现工程和政府采购跨省远程异地评标,共享共用专家资源,破解“常委”评标现象,有效防止围标串标,促进市场公平竞争。

二是实行综合调度一体化。优化升级交易平台的“一站式”综合服务系统,将省、州交互的数据,以及引进或开发的37个电子化交易及配套系统进行统一汇总,实行州域公共资源交易信息发布统一管理、场地资源统一安排、人员服务统一管控、智能化设备统一调度、业务流程统一管控,实现“主体一网登记、交易一网入口、信息一网公开”,企业通过一个平台即可办理交易公告查询、在线交易、电子保函、服务评价等公共资源交易全过程业务服务,真正体验交易服务“一网集成”带来的便利。

三是实行专家入场自助化。切实规范专家现场管理,取消专家名单专线传输和人工打印解密名单环节,实行专家名单全程不见面,实现专家“一网入场”。

专家名单解密时间到后,直接由省专家库线上推送至中心电子评标系统和门禁管理系统,专家通过电子认证识别后,自助进入评标区,避免了业主、监督人员和中心见证员物理接触专家名单,有效防范评标廉政风险,交易环节更加安全高效。

  “一次办”转型。为提升市场主体的满意度,该中心坚持问题导向,力推交易服务“一件事一次性”。一是落实一次性告知,解决“如何办”的问题。

按照“合理设置、简化程序、方便办理”的原则,及时更新交易指南和流程等“一次性告知”清单,提供网上免费下载和服务大厅免费领取,一次性提前告知进场交易的申请条件、所需材料、具体程序,便于交易当事人快速查阅项目入场资料、交易流程等情况。对手续、资料不齐全或不符合法定要求的,一次性告知其所需补充的手续和资料,有效避免因告知不全造成服务对象“多次跑”,实现“服务多跑路、群众少跑腿”。二是配齐配足工作力量,解决“谁来办”的问题。

进一步明确岗位职责,确保到岗到人。推行首问责任制和限时办结制。实行窗口前移、推行服务前置,加强与项目发起方的沟通,及时提供业务指导与解答服务;为省州重点、民生、生态环保项目开通服务“绿色通道”。制定16条工作人员服务行为负面清单,抓实清廉交易。

三是强化社会监督,解决“怎么办好”的问题。在推行交易服务“好差评”的基础上,创新评价渠道,打造服务满意度评价2.0版本,按照“一次一评”“一项目一评”的原则,评价人仅需微信扫码就可实现交易服务“码”上评,评价结果可回访可应用,以评促改,以评促优。

首次开展“社会开放日”活动,邀请两代表一委员、媒体记者、业主、企业及代理机构代表等社会监督员走近现场,“零距离”了解交易环节流程、建言献策。

  “掌上办”升级。2019年3月,湘西州率先全省上线应用公共资源交易APP,实现交易资讯查询、项目公示公告查询、保证金子账号查询获取、下载交易文件、在线阅览交易文件等电子化业务流程由电脑“网上办”变为手机“掌上办”。今年来,把推行交易业务“掌上办”升级作为优化营商环境重点工作来抓,10月26日,与省CA数字证书及电子签章资源共享平台移动端对接,走在全省前列,成功实现工程建设、政府采购、医疗采购、国有产权、资源等CA数字证书业务手机办理,接入CA证书由两家增加至五家,实现了“申请一个账号、提交一次信息、全省一网通办”。

交易主体登录“标信通”APP,仅需简单几步操作即可“掌上”完成CA数字证书申请、交易系统扫码登录、投标文件签章、投标文件加密和解密等系列交易流程,实现了实体介质版CA证书向手机端虚拟数字证书的跨越。11月15日,州荣复医院食堂餐饮服务与食材供应服务供应商采购项目,武汉大美膳餐饮管理有限公司通过“标信通”首次在湘西州公共资源交易平台解密成功,标志着湘西州交易“掌上办”升级版的正式启用。

据统计,目前已有13家企业在湘西公共资源交易平台应用“标信通”,体验了“掌上办”升级版的便捷度。

  惠企减负增效 按下优化营商环境“加速键”

  今年来,湘西州公共资源交易中心将“惠企减负增效”服务作为开展“优化营商环境攻坚年”活动的关键突破点,以“群众所困、企业所急、发展所需”为切入点,主动作为,靶向施策,充分发挥服务惠民效能,减轻市场主体负担,培育激发市场活力,推动公共资源交易领域营商环境大提升。

  思群众所困,打造惠企便民的交易环境

  聚焦交易更便利,打通交易环节堵点。该中心主要领导带领全体职工干部,从群众办事视角切入,开展全员“走流程、解难题、优服务”行动,演练工程、政府采购等类别流程21个,查找项目入场、保证金交纳、场地预约、专家抽取、项目评标评审异常情况处理等环节不足,以消除群众办事困扰为目标,对各环节业务全面精简“瘦身”,联合行政监督部门,优化工程建设类场地预约环节,取消政府采购内部审核流程、公告发布总工审核环节等,累计依法据实简化交易环节32个。减少办理材料,扩大CA数字证书跨省互认,兼容湖南CA、广东CA、北京CA、江苏CA、CFCA等数字证书5家,各方主体只需上传一次资料即可跨地区使用数字证书,并走在全省前列应用“标信通”实现手机扫码使用CA,不仅解决了以往多次跑腿办理数字证书的难题,而且让投标人可不带实体CA实现手机“一码”搞定。

不见面开标常态化,采用全省统一的电子开评标系统,投标人无需到场办理,通过网上开标大厅即可在线提交标书,实现让“服务多跑路、群众零跑路”。

  为方便异地交易主体,该中心提供项目“代帮办”便民服务。今年共代开代寄交易服务费票据176张,服务352人次。这是该中心大力压缩时限、便民利民的一个缩影。

今年来,该中心大力推行服务事项即时办,实现交易保证金退还从1个工作日缩短到即时办理,即时受理代理机构网上提交项目资料,随时网上预约、查询开评标场地,极大地方便了群众和企业。

  解企业所急,打造降本减负的市场环境

  “按此标准收取服务费后,我们大大减少了交易成本。”正在交纳交易服务费的麻先生说道。

今年8月,麻先生以0.6万元竞得一产权项目标的,需交纳的服务费从之前2000元降至18元,节约了1982元,降幅达99%。今年,中心发现中标金额低于60万元及以下的产权交易项目收费标准高于老标准的情况,主动向州发改委申请此类项目仍按老标准即中标金额的0.3%收取,获批复同意。

以2021年产权项目成交数据估算,交易服务费执行此标准降幅可达88%。围绕为市场主体解绊减负的目标,积极响应优化营商环境降费减负政策,免收政府采购项目和特许经营权交易服务费,5月20日起,政府采购项目原则上不收取投标保证金;全面推行全流程电子化交易,经测算,每个项目较线下交易节省成本5000元左右,全年可为市场主体节约交易成本近亿元。

  扩大应用电子保函,大力清退沉淀保证金,是州交易中心助企纾困的另一有力举措。不断改进投标保证保险担保方式,全面推广非现金方式缴纳投标保证金,投标人可自主选择承诺、银行保函、担保保函、保证保险等形式替代现金缴纳投标保证金,覆盖范围由工程建设项目拓展至政府采购项目。今年来截止10月,共接收电子保函、电子承诺2597单,减少企业资金占压5.26亿元。

开发上线保证金智能对账系统,安全高效退还保证金7.13亿元,大力清退沉淀保证金5377万元,实现保证金动态清零,有效降低了企业投标成本。

  优发展所需,打造精细高效的服务环境

  为让市场主体充分享受电子化交易发展便利,该中心紧盯项目需求,通过电话、网络等方式,为交易主体提供咨询、协调、代办等全天候全流程服务,一次性告知项目进场清单及注意事项,与各行政监管部门联合更新发布交易流程和办事指南,提供网上免费下载和服务大厅免费领取,交易当事人可随时随地快速查阅项目入场资料、交易流程等情况。

开启“绿色通道”,快速办理疫情防控、乡村振兴、省州重点、民族团结等领域项目,避免交易主体因政策规定、电子流程不熟悉而浪费时间,提高了项目交易效率。

  主动延伸服务,交易效率再提升。今年来,依托电子交易系统,该中心各类项目交易均实现全流程“一网通办”。

为进一步释放电子化交易发展红利,主动延伸现场服务,组织专家评标评审前的现场实操培训并“持证上岗”,有效提升了专家电子化评标能力,推进了项目安全高效开展;实行项目隔夜评标、加班开评标“延时服务”,优化监督人员、招标人、投标人用餐室和专家配餐室,修订项目交易延时值班制度,对正常工作时间内未结束的项目,有1名干部、2名保安现场值班,5名干部电话值班,保障项目顺利实施,让交易服务环境有温度、有速度。


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